世界银行新闻资料

ADVERTISEMENT

ADVERTISEMENT

世行报告——让所有孩子都有好的开始

马来西亚的教育素质近来又引起讨论，有人甚至建议教育部长去长屋过夜了解学生的实际状况，因为有报告指出，我国五年级学生中，高达42%学生不擅长阅读，比拥有相同人均国民总收入的国家（34%）高出8%。这个数据源自世界银行2024年4月发布的报告。这份报告还提到其他一些隐忧，比如我国学前教育虽然普及，可是24%学童在就读小学前仍缺乏入学应有的技能。如果他们的基础从一开始就不够稳固，只怕他们在之后的学习路上会更加落后。报道：本刊梁慧颖摄影：本报黄安健国际组织不时会为世界各国的教育把脉，像经合组织发起的PISA便是一份重要的成绩单，评估各国学生的能力乃至国家教育政策的绩效。 2024年4月，世界银行也针对我国教育发布了一份报告，题为《教育应该从小开始：加强基础技能》。这份报告聚焦于我国学前教育还有中小学教育，其中一个研究结果是，虽然我国努力改善学校的教学，可是很多学生依然学习不足。报告指出，马来西亚学童在18岁以前，平均花在学校的时间为12.5年，但实际学习的时间只相当于8.9年。而邻国新加坡，学童平均在校13.9年，实际学习时间相当于12.8年；还有韩国的学童，平均在校13.6年，实际学习时间相当于11.7年。即使不跟高收入国比较，说越南好了，越南学童平均在校12.9年，实际学习的时间也有10.7年，比马来西亚来得高。学前教育未能与幼小衔接这份报告出炉之前，世行其实做过一项涵盖更大范围的研究——《夯实根基：东亚太平洋地区的教师与基础教育》，比较各国基础教育的概况。这份报告2023年发布，当时就已经指出，一些国家和部分地区的儿童并没有获得基本的教育技能，尤其比起城市和富裕地区，农村和贫困地区的教育质量要低得多。上个月最新发布的报告则指出，马来西亚每10位儿童中，有1位没受过学前教育，换言之，绝大多数儿童都有机会上学前班。然而，如果要说幼小的衔接准备，本地约有24%学童仍缺乏入学准备的技能。这个问题跟学前教育的素质有关。报告称，我国学前教育仍缺乏有效的评鉴机制促进改善，而且尽管《2013至2025年马来西亚教育发展蓝图》提到在2020年之前，所有幼教老师必须至少具备学前教育专业文凭资格，可是这个目标到现在依然没有达成。全纳教育与差异化教学的培训不足世行这份报告提到，学童的学习成果虽然受到多方面因素比如家庭背景的影响，但是在学校这个领域，影响他们最深的是教师。世行宏观经济、贸易与投资高级经济师张有杰受访时说，根据世行对越南的研究，表现中等的二年级学生经过3年熏陶之后，会因为教学的素质优劣，成为班上最优秀的三分之一或最底层的三分之一。很可惜，马来西亚没有这方面的研究，不过从其他国家的研究结果可以推论，教师对学生的影响确实非常大。世行报告指出，多数本地教师都有受过足够的教师培训，包括班级管理、学生评估、资讯工艺技能和一般的教学法。然而，马来西亚教师有两方面的培训不够充分，即全纳教育（照顾有特殊需求的学生）和差异化教学（依据学生的个别学习方式与进度）。这份报告还提到教师缺课的问题。研究发现，近40%本地五年级学生表示，他们的老师有时或经常会缺课（同样情况在越南的比率只有10%）。这个问题跟教师被杂务缠身有关，马来西亚教师有大概29%工作时间花在非关教学的任务上，特别是行政及班级管理。在经合组织的教学国际调查（TALIS），这个数字比起其他国家的平均值高出大约8％。大马幼教支出比高收入国低三四倍马来西亚立志成为高收入国，政府对教育的支出是否足够呢？世行指出，我国政府约20%支出是用在教育方面，比一些东南亚国家来得高，但必须注意的是，有些国家的教育支出虽然比我国低，可是这些国家的学习成效比我国优秀，越南就是一个耀眼的例子。尽管我国对教育的支出不低，但张有杰说，学前教育得到的拨款仅占公共教育支出的3%，比高收入国低了三四倍。鉴于学习是一个累积的过程，如果学童的基础很薄弱，他们将难以培养更高级的技能，而技能不足将无法使国家达到高收入国所需要的生产力成长。国家若要投资，学前教育会是非常值得投资的领域。政策应给予教师明确和行得通的指引世行这份报告不只点出我国教育的症结所在，也提出多项建议：让所有孩子都有一个好的开始马来西亚虽然在普及学前教育方面取得不错进展，但还有最后一里路要走。马来西亚政府应考虑将至少一年的学前教育纳入义务教育（免费与强制），为学前班提供财务奖励，还有为家长提供经济援助，以便他们负担得起学前班的学费。下一步是改进学前教育的素质，其中一个关键是确保所有幼教老师在2025年前达到最低学历要求。对学生和教师进行更好且更频繁的评量如果要改进学生的学习水平，首先需要有一个良好的评估机制，帮助我们明确了解学生的学习进展。要评量学生的学习成果不是只有统一考试这个方法，毕竟考试有利也有弊，这种一锤定音的考核方式未必能测出学生的真正实力，反而会对学生造成考试压力。相比之下，长期的持续性评估比较能掌握学生的学习进展。我国实施校本评估已有一段很长时间，世行认为这套评估方法需要经常检讨和强化。与此同时，马来西亚应该继续参加国际的学生评量，以便本地的评量标准与国际保持一致。不止学生，评核教师工作表现的方法也应该改善，除了教师的自我评估，还应该增加独立的评核。支持并鼓励教师改进表现应借鉴国际实证促进学生学习马来西亚教师不缺在职培训，包括情绪管理和心理方面的培训。教师培训必须以数据和实证为依据，根据全球的经验，优质的教师在职培训有4个特点：（一）着重学科内容知识；（二）有机会实践与同事的共学成果；（三）透过追踪访问，持续支持培训；（四）升职或加薪的奖励。确保老师了解要做什么、怎么做和为什么应该这么做决策者经常忽略教师的观点和他们在实践上遇到的问题，例如课程改革往往增加教材却没有删减任何既有的内容，使得教师要花同样的时间教更多的东西，加重教师的负担。教案如果不够明确或难以执行，教师可能就不会遵循。即使教师了解该如何执行新教学，他们需要支援和动力来支撑这些教学上的变化。若要确保政策有效执行，就必须明确让教师了解该怎么做和为什么要这么做。教育部怎么说？世行这份报告发布不久后，即引起各方人士关注。像曾经担任教育部第二副部长的巫统最高理事拿督莫哈末卜艾，就针对报告指我国多达42％五年级学生未能充分掌握阅读能力一事，挑战现任教育部长法丽娜到内陆地区的长屋过夜，了解本地学生学习落后的原因。另外，前国际贸易与工业部长丹斯里拉菲达也呼吁，我国应立即改革教育制度，如果未能解决世行报告提及的问题，或将导致我国竞争力落后。对于世行这份报告，教育部已发文告回应，指教育部正在积极实施各种举措来改革国家教育体系，包括重组学前教育体系，研拟2027年课程纲要，重点关注教师的专业发展，还有通过各种项目提升教师的专业水平。世行这份报告多次以越南做例子，指越南的教育支出比我国少，可是数据显示越南学生在很多方面的学习成效比我国好。如果马来西亚下定决心改革教育体系，也许我们不必舍近求远，先向越南取经就好。更多【新教育】: 荣誉退休教授袁家喜／让科研成果走出象牙塔版画另一种说故事的方式留学台湾申请途径多

2星期前

达祖丁教授.为什么要让别人来评估我们？

难道我们没有足够的受过教育的开明人士来设计我们自己的方法来确定我们在教育等方面的现状以及我们应该走向何方？我们听信世界银行的报告、《经济学家》的报告或新闻自由指数的结果到底是为了什么？

2星期前

正视世行所提教育问题教长：已主动解决

教育部长法丽娜说，该部实际上已主动和渐进地解决世界银行报告中所提及的大马教育的问题。

2星期前

百格大事纪 | 沙努西曝华裔选民“陋习” 国盟要赢新古毛很容易？

国盟选举主任沙努西今日被追问新古毛补选胜算时，就曝露了华裔选民在补选中，普遍存有一个现象，而这将会降低国盟获胜的门槛。 4月27日 #百格大事纪，带你掌握今日重点新闻。 👉 杯葛奏效？多家KFC暂停营业 👉 国盟能夺新古毛？沙努西不公开“秘密武器” 👉 扎希已规劝阿克马谨言慎行 👉 马华真不助选？赛夫丁：魏家祥有出席会议 👉 大马学生学习时间比不上邻国 👉 被狗追冲出马路男童险被车辗 👉 宝林茶室中毒事件再添1死 👉 槟7月执法 1袋垃圾有逾5可循环物可被对付 #百格 #Pocketimes #百格大事纪 #KFC #杯葛 #沙努西 #新古毛 #国盟 #扎希 #阿克马 #赛夫丁 #马华 #世界银行 #大马学生 #冲出马路 #紧急刹车 #宝林 #宝林茶室 #食物中毒 #分类垃圾 #槟城

3星期前

工作机会成长缓步世银叹南亚浪费人口红利

世界银行指出，南亚这块经济体所创造的就业机会，不如劳动年龄人口的成长，也表示浪费了南亚的人口红利。

2月前

大马2024年经济成长世界银行预测保持4.3%

世界银行认为，大马的家庭支出在通胀趋向温和之下加快，因而维持大马今年经济增长4.3%预测，无论如何，世界银行提醒说，大马仍面对财政空间狭窄、外部风险升温等下行风险。

2月前

世银：亚太经济成长将放缓今明年估成长4.5%和4.3%

世界银行表示，东亚和太平洋地区（亚太区）发展中经济体的成长将放缓，更高更久的利率和不断恶化的地缘政治紧张局势为该地区的前景蒙上阴影。

2月前

世界银行：马币跌势反映大马竞争力下降

世界银行驻马来西亚首席经济学家阿普瓦尚奇（Apurva Sanghi）表示，令吉兑美元汇率最近跌至4.8，这是我国1998年亚洲金融危机和一马发展公司（1MDB）冲击以来，竞争力下降的一个征兆。

3月前

郑志立.马币汇率在2024年需考虑的因素

作为世界最主要的经济体，美国的经济决策对其他经济体有着举足轻重的影响。对于我国而言，其利率决策将会从许多方面影响我国的经济表现。其中，我国与美国之间的利率差会如何影响我国的汇率就是一个备受关注的课题。

4月前

王宝钦.明年物价继续腾涨

明年“钱不够用”的压力依然沉重，我们的希望是国家经济可以保持稳定增长，而这股效应也可以扩大到国民的收入上，加上马币止跌回稳，以减轻通胀率升温的冲击。

5月前

“大马太多‘纸面’政策” 世行经济学家：执行力却弱

世界银行马来西亚首席经济学家阿普瓦尚奇（Apurva Sanghi）表示，马来西亚拥有很多“纸面上不错”的政策，但在实施方面却太过分散，以致加剧了不平等状态。

6月前

世银示警新兴市场陷“沉默的债务危机”

世界银行警告，许多财政原已脆弱的小型新兴经济体，正苦于因应美国高利率的冲击，遭遇“沉默的债务危机”。

6月前

世银示警：以巴冲突若升级全球石油粮食恐双涨

世界银行（World Bank）提出警告，如果以色列和加沙的战争升级，大宗商品价格，尤其是石油和天然气价格可能会大幅上涨56至75％，达到每桶140至157美元，进而再度拉高粮价，使市场承受乌俄战争和加沙战争的双重冲击。

7月前

财经Espresso｜新元首效应柔佛主题股热起

柔佛苏丹依布拉欣陛下成为新任国家元首，分析员之前就说过，随着元首候选日期到来，有关概念股将有望再受关注。【今日财经重点消息】马股全日走高1.30点至1441.90 马币兑美元升值至RM4.7750 世银：大马7年内晋高收入国 Bernas有难？安华：需研究垄断合约新元首效应柔佛主题股热起

7月前

世银吁以巴冲突降温忧全球经济风险推升通胀

世界银行（World Bank）呼吁以色列和巴勒斯坦“哈马斯”集团冲突“迅速降温”，世银首席经济学家吉尔说，这波冲突恐让全球经济再面临日益增长的风险，且可能推升整体通货膨胀。

7月前

地缘政治冲突+债务难题 IMF世银年会蒙阴影

在全球地缘政治冲突和债务危机不断升级的背景下，国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会本周拉开帷幕。 IMF和世银努力团结成员并聚焦改革以增强自身财力之际，以巴爆发的新冲突及无休止的俄乌战争给本次年会蒙上了阴影。世界各国财长、中行总裁和商业银行高管齐聚摩洛哥马拉喀什，这也是50年来IMF和世银年会首次在非洲举行。大西洋理事会地缘经济中心的高级主任里伯斯基表示，在高利率和不确定的经济前景下，各种问题的交织提醒着约1万名与会者，“地缘政治可以多么迅速地改变他们的预测”。以下是值得关注的一些事项： ● 经济阴云全球经济受到通胀、数十年来最激进的货币紧缩、中国房地产危机、俄乌战等因素冲击，但仍旧处在扩张的道路上。这使得市场急于消化利率将在更长时间内维持在高位的前景，推动30年期美债回酬率上周自2007年以来首次突破5%。 IMF将在即将发布最新《世界经济展望》时给出风险预测和分析。在7月发布的报告中，该机构把2023年全球GDP增速预期从4月时的2.8%上调到了3%。但7月时认定的许多风险自那以来已经加剧，为上述预测能否维持增添了不确定性。此外，在这类多边会议上对货币政策的讨论往往盖过财政方面的情况，但鉴于世界上许多大型经济体仍深陷赤字，这次会议可能会更多地关注国家财政前景。 ●多边机制失调冲突风险可能会再度扰乱二十国集团（G20）发出寻求共同前进道路的一致信息。继上个月在印度举行的领导人峰会上达成共识公报后，出席本次IMF和世银年会的财长和中行总裁们将面临新的挑战：如何在平衡多种立场（往往相互冲突）的同时解决以色列冲突。这一点本周在中国表现得尤为明显，美国参议院多数党领袖舒默率领的国会代表团在访华期间批评中方就巴以冲突发表的声明对以色列的支持不足。与此同时，美中紧张关系也将是贯穿本周会议的一个共同主题。IMF警告，政治分裂的加剧将造成经济代价。 ●债务帮助 IMF、世银以及G20处于围绕债务问题重构全球金融格局的中心。新兴市场在低利率时代获取的大量贷款以及中国“一带一路”倡议发放的大量贷款，如今陷入了困境。但目前还没有人知道该如何解决这个问题。周四举行的全球主权债务圆桌会议上，相关努力及其缓慢进展将成为焦点，届时债务国、巴黎俱乐部、中国和其他贷方以及私人债权人将坐下来进行商谈。要找到统一的办法来重组如此多元化团体所持有的债务是件很困难的事，外界对取得任何突破的期望值也很低。不过，个别案例可能会有所进展，斯里兰卡和赞比亚的重组协议有望取得进展。 ●布雷顿森林体系改革世银总裁彭安杰料阐述对该机构的未来愿景，包括未来10年增加超过1000亿美元的贷款能力。IMF总裁格奥尔基耶娃打算增加该机构的额度，寻求让成员国提供更多资金以帮助其重夺在全球金融安全网的中心地位。这两项努力的最大支持和障碍都来自美国。美国财政部长耶伦去年推动了世银的发展路线图，要求后者迎接更广泛的挑战并帮助振兴私营部门。她还呼吁合作伙伴提供更多担保或其他类型的资金，以帮助增强世银的贷款影响力。但各方反应平淡，部分原因在于人们意识到即便有叶伦支持，相关措施也必须在美国国会过关。而美国众议院目前正群龙无首。 ■彭博

7月前