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发布: 8:00pm 15/10/2023

社论

援助金

安华

财政赤字

发展开销

2024年财政预算案

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援助金

安华

财政赤字

发展开销

2024年财政预算案

社論.有錢,錢也該用對地方,發展開銷太少了!

愛心如果是針對有迫切需要的群體是良法美意,至少可以緩解赤貧家庭的生活壓力,但錢要給的適得其所,不應該的津貼只是國家財政資源的浪費。

今年2月21日,首相安華向國會下議院提呈的“2023年財政預算案(修改版)”是以“建設昌明大馬”(Membangun Malaysia Madani)為主軸,目的是建立一個更具包容性的政府、凝聚經濟永續發展動力、進行公務體制和政治改革,以恢復民眾信心與維護社會正義,緩和社會的貧富與城鄉差距。

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時間已經過去大半年,團結政府的治國態度積極但效率一般。我們聽到比較多的是各部門的抱負與理想,但是否具體可行?總覺得部門之間缺乏橫向溝通整合,發展開銷編列太少,許多理想最終可能空雷不雨。

剖析“2024年財政預算案”,算是延續了“建設昌明大馬”的精神,3大要點包括提升政府效率,實現良好治理;調整經濟結構,促進經濟成長;提升人民生活水平。這些國家重大的改革與升級工程,需要25個部門首長與公務員長期的群策群力,不能單兵作戰。

我們認同“政府提升行政效率、經濟產業升級轉型、改善人民生活”是大馬的當前急務,這3個重點首相安華也看到了。但話說回來,行政效率低落是積弊沉痾;經濟結構轉型需要優質人才與良好投資環境;人民生活水平提高必須仰賴教育、衛生醫療品質改善,以及人民所得增加與物價穩定。這些都是“民之所欲”,但卻不是用一兩年時間就能實現的理想目標。

無論是前首相敦馬提出的《2030年共享繁榮願景》、安華的《2030年新工業大藍圖》、《第12大馬計劃中期檢討》,方向都是殊途同歸,亦即“國家進步,人民生品質提升”,所以逐年的財政預算案必須有延續性,尤其是發展開銷的增列。

“2024年財政預算案”總撥款3938億令吉,比起2023年的3881億令吉增加1.47%,但預算主要還是落在高達3038億令吉的行政開銷(公務員薪資津貼、國債利息等)、推動國家建設的“發展開銷”只有900億令吉,比2023年的990億令吉不升反降9.1%,財政赤字則從5%減少至4.3%。

從總體預算上看,我們始終擺脫不了“行政開銷”是國家發展的軟肋,佔總預算的77.2%。對一個國防預算(軍費與兵員薪資)不高的國家而言,這項“人事成本”佔比太重,進而排擠了應該用於國家建設的經費。

“提升政府效率,實現良好治理”是本次預算案的焦點之一。提升政府行政效率?應該是用更少的錢做更多的事,或者說應該著眼於“提升公務員個人產值”與凍結公務員聘用人數,但明年的行政開銷比今年增加147億令吉(假設都用在人事支出),這是否意味著是用增加人員的方式來提升政府效率?這不是我們所樂見的。

安華將財政赤字從5%下調至4.3%(減少27億令吉左右),表面上應該支持。但當發展開銷(建設)減少90億令吉,行政開銷卻同步增加147億令吉,這是否表示財政赤字減少是犧牲國家建設換來的?如果這樣,就本末倒置了。

從個別部門撥款上看,我們樂見教育部獲得587.3億令吉撥款,同比增加35.4億令吉;從細項上看,學校修繕、興建26所新校(但不包括華校等多源流學校)列入撥款,無奈預算案總忘了全國獨立中學撥款制度化。

高教部撥款增加10億至163億令吉,但我們更關心的是高教部如何與產業結合,規劃適當科系與培養國家及產業發展所需要的人才?沒有人才,招商引資與《2030年新工業大藍圖》及本次預算案焦點議題的“調整經濟結構,促進經濟成長”……全部會淪於空談。

衛生部,也就是提升衛生與醫療品質,一直是安華關心的課題。明年,衛生部獲得412.2億撥款,增加48.9億令吉。希望撥款增加除了用在改善硬體設備與興建鄉鎮醫療中心外,更能著手提升專科醫生占人口的比例;我國不缺普通醫生,但專科醫生嚴重短缺,是政府應該高度關注的。根據經濟合作與發展組織(OECD)資料,全球專科醫生與人口平均比例14.33:10000,而大馬只有3.88:10000,顯見問題的嚴重。

從影響民生課題上看,擴大服務稅徵稅範圍(包括物流、經紀、卡拉OK等),並將稅率從6%增至8%、取消雞蛋與肉雞頂價、糖飲稅每公升從40仙漲至50仙、徵收5%至10%的奢侈品稅及10%的資本利得稅……大概只有財政部瞭解調整這些稅收能為國庫注入多少現金?不小心就可能完全轉嫁到消費者身上,接踵而來又是通貨膨脹。

愛心援助金如果是針對有迫切需要的群體是良法美意,至少可以緩解赤貧家庭的生活壓力,但錢要給的適得其所,就如針對性的柴油津貼與電費調漲,不應該的津貼只是國家財政資源的浪費。

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