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(吉隆坡13日訊)經濟學家和稅務專家認為,2024年財政預算案有別於往年“派糖”贏民心的做法,著重長期結構改革和減赤為出發點,往高收入者處著手調升稅務,把收入廣泛提升基建設施和民生所需,同時一步試探合理化補貼。
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市場認為,就如調高糖稅的目的——少甜增健康,先苦後甘,國家才能長久穩健成長。
解決存在已久的財政挑戰
豐隆銀行經濟和債券研究部主管鍾豔屏對《星洲財經》指出,總體而言,這是一份精心設計和經過深思熟慮的預算案,旨在解決一些存在已久的經濟和財政挑戰。
“這份預算案應該會帶來可續的長期增長。相信政府後續將出臺更多行動計劃,幫助實現工業大藍圖和第12大馬計劃中期審查等目標。”
她指出,預算案主要宏觀指標也非常符合預期,可見政府整體措施確實在尋求減少赤字,而且正在步入正軌。擴大收入基礎如資本利得稅和服務稅調升2%,以及逐步展開合理化補貼就是方法之一。
她表示,真正完成針對性補貼的時機確實很難衡量,但從現況來看,應該會從2024年開始逐步落實。
實現長期結構改革和整頓
李興裕中總社會經濟研究中心(SERC)執行董事李興裕認為,2024財政預算案旨在實現長期結構性改革和整頓。
“在全球經濟風險和國內經濟放緩的情況下,整個預算案的框架,需是可續的財政鞏固, 負責經濟增長、解決生活成本壓力,著眼於未來,有戰略性地向前發展。”
李興裕告訴《星洲財經》,這是鞏固大馬中長期發展軌道的關鍵時刻,符合之前推出新工業發展大藍圖、國家能源轉型陸續,都納入本次財政預算案。
“首相在預算案的開場白,已先給出一個訊息,即該如何整頓赤字。方法包括醞釀已久的針對性補貼,同時找一些新的稅收來源,如奢侈稅、資本利得稅,以及提升服務稅。”
民生是不能忽略的,李興裕指出,政府顧慮到調高服務稅會影響物價,因此維持飲食和通訊的服務稅率。
邁開合理化補貼步伐
“這次不是派糖的預算案,距離下一次大選還有幾年,政府現在專注改革為未來鋪路,包括展開合理化補貼之路。”
他提到,雖然針對性補貼對財政有益,難免引起一些老百姓埋怨,這一點政府會拿捏清楚,例如提高援助金,持續幫助低收入群。
他解釋,完成針對補貼的過程,有很多複雜的程序,需要人民先承受一些痛苦。
“現在,就是向人民‘溝通’的時候,逐步解釋為什麼要實行針對補貼,而不是全面補貼,因為政府財政狀況已不能承擔高補貼狀態。”
公務員薪金改革未明
他補充,補貼過程必須透明化並且沒有漏洞,所以在預算案裡,政府強調提升公共服務和善政。
“可惜這次沒有解決到營運開銷很重要的部分,即公務員的薪金和退休金事項。在整頓公務員的薪資待遇方面,我們希望效率會有所提升,那是長久的龐大支出,是一定要克服的事。”
建議重啟消費稅
不過他認為,政府若要有持續的收入,還是應該要實施消費型稅務。
“我們仍保持立場,希望政府慎重考量重啟消費稅(GST),其他稅種如資本利得稅並未確定會帶來多少收入。”
因此他認為,始終實施消費稅是比較全面的稅收。
資本利得稅或影響併購活動
德勤(Deloitte)馬來西亞稅務合夥人譚麗君表示,這次的財案基本上符合預測,明確了年初提出的新稅種。然而要考慮的是,實施資本利得稅恐怕會影響國內併購活動。
譚麗君接受《星洲財經》電訪時說,資本利得稅只是針對非上市公司,對上市公司和股市沒有影響。
“可是如今有不少外國人來大馬投資和購買公司股份,併購活動蠻活躍,一旦實施資本利得稅,或多或少會影響併購興趣。”
她表示,還有一件值得注意的事是,目前產業公司在脫售股份時會涉及到產業盈利稅。所以,實施資本利得稅是否意味著產業公司加倍賦稅,就要待更多細節公佈才得知。
“預算案還提出非公民買房子要徵收4%印花稅,這個稅率比起新加坡算是很低,卻有助控制國內房屋價格不被外國人抬高。”
服務稅提升恐影響經營成本
至於服務與銷售稅(SST)的服務稅調升,譚麗君指出,幾乎所有領域的公司都會涉及到服務費,例如快遞服務、諮詢費等等,估計商家做生意成本也會隨著提高。
儘管飲食和通訊業“逃過”增稅,譚麗君指出,這些商家也會牽涉到服務費用,雖然沒有直接影響,卻可能會有間接的成本。
至於菸草稅,這是預算案通常會提升的稅務。政府也考慮到這會刺激走私活動,財政預算案因此特別提到會加緊管控非法菸草活動,起到了制衡的作用。
糖稅有兩重意義
關於糖稅,她提到,這有兩個意義,其一是鼓勵人民減少吃糖,防止疾病發生,有助健康,同時可以減輕日後的醫療負擔。
她坦言,這份預算案的感覺是“糖粉”較少,不會像以往注重派錢,而是專注各方面的發展,涵蓋民生各個細節的部分,包括公共設施網絡、飲食、教育,都是國家發展所需的。
“很多支出聚焦在基礎設施,如維修公共設施、學校、提升網絡,這是照顧低收入群的一種做法。而新稅則是針對高收入群。”
對股市影響中和
馬六甲證券研究主管劉禮譽認為,2024年財政預算案中規中矩,對馬股不會有太大的負面衝擊,整體影響中和,惟隨著政府將廢除肉雞和雞蛋頂價限制,讓價格自由浮動,看好家禽業表現。
他說,政府雖多徵稅,但主要針對T20高收入群體,比如奢侈品稅,而非向M40中等收入及B40低收入群體“開刀”,所以不至於衝擊股市。
“綜觀整體預算案對特定領域的宣佈,廢除肉雞和雞蛋頂價允許價格自由浮動,對家禽業而言是好事,不過因為相關的家禽股過去幾周依然走高不少,相信來臨的一週,投資者或套利股價或回落,但長期而言業務前景可期。”
針對脫售非上市公司股票將被徵收10%資本利得稅,劉禮譽指出,這並不涉及散戶,對股市也不會有太大沖擊,反而這次出臺的基建項目卻遜於預期,並未能整體拉動市場情緒。
“雖然政府宣佈,先前輕快鐵沙亞南線(LRT Laluan Shah Alam;前稱LRT3)取消的5個站點將重啟,但5個站點不是5條捷運線,對市場的影響及效益自然不大,而且這本來是之前有的規劃,市場早已消化有關利好。”
先前,市場看好政府會在預算案宣佈系列大型基建項目,比如捷運三線(MRT3)或隆新高鐵(HSR),但並未納入當中,這也是他認為最為失色的部分。
“雖然政府早前表明,11月會有隆新高鐵相關的宣佈,但可以在預算案時提一提最新進展,或多或少能提振市場情緒。”
談及電動車方面,政府雖將延長購買電動車的扣稅期限,劉禮譽直言,這些都是延續之前的政策,不足以提振整個汽車領域。
“產業領域方面,雖然宣佈放寬第二家園計劃(MM2H)的申請,但這仍不足以刺激房市重返先前榮景。”
電動汽車建築產業再生能源受惠
豐隆投資銀行零售研究主管吳俊聲認為,將從最新財政預算案中受惠的領域如電動汽車、建築和基本建設、產業和再生能源等領域。
而政府宣佈生雞和雞蛋供應穩定後,取消頂價讓價格自由浮動,相信也對將家畜業者有利。
此外,安華也宣佈,政府已同意恢復輕快鐵三線(LRT3)中此前被取消的5個車站,分別是麗陽鎮站、拉惹慕達站、德瑪西雅站、武吉拉惹站和綠林鎮站,耗資47億令吉。
同時,以公私合作(PPP)方式,興建從檳島至威省的輕快鐵,初步估計將耗資100億令吉
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