发布: 8:46pm 13/10/2023

即時評論｜鄭丁賢：缺少糖果也沒有下重藥的預算案

團結政府的第二個預算案，並沒有帶來欣喜，但也不至於製造痛苦。好的方面，在於沒有大派糖果，比較謹慎控制開支；不足之處，是缺乏改革，沒有突破。

在國家債臺高築，政府收入吃緊的窘境下，安華的確想要量入為出，開源節流。因此在2024年度預算案，減少了部分補貼和獎勵，也擴大稅收範圍，以期增加政府收入。

當然，安華的做法相當謹慎，以避免引起民間的不滿和反彈。譬如，推行合理化補貼（Subsidy Rationalisation）以取代全面補貼勢在必行；不過，安華沒有在政府負擔最重的汽油補貼方面動刀，而選擇在雞肉雞蛋，以及電費著手。

從實際作用來看，2022年汽油補貼高達451億令吉，佔了總補貼金額約80%；而政府對雞肉和雞蛋的補貼是38億令吉，減少電費補貼則可以節省46億令吉。兩者相較於汽油，算是小巫見大巫，顯見安華政府有些避重就輕，在合理化補貼政策方面，點到即止。

況且，雞肉和雞蛋價格已經回穩，行情低於規定頂價，如果沒有再次飆漲，就無須勞動政府介入；至於電費，因為只針對高端10%用戶，影響不大，且可以鼓勵減少不必要的用電。

汽油補貼未更動的另一個原因，在於政府還未設立一套機制，來鑑定和落實合理補貼政策。或許，正如經濟部長拉菲茲所說，必須在“主要數據庫系統”（PADU）建立之後，才能根據不同家庭的收入和開銷狀況，決定補貼或否。

政府沒有就汽油補貼動刀，人民算是鬆了一口氣，只是，有一好就無兩好，政府開支壓力依然沉重。長遠而言，為了財政健康，政府還是得對汽油補貼方式作出改變。

無論如何，從雞肉雞蛋和電流著手，是減少補貼政策的一次嘗試，只要政治穩定下來，不受民粹要脅，會是今後趨勢。

另一方面，安華也希望通過增加收入，來緩和財政壓力。新增加的稅收包括針對非上市股票交易的資本利得稅，對奢侈品增稅，以及擴大服務稅至物流、仲介、包銷、卡拉ok領域。

令人關注的是服務稅從現有的6%調高到8%，但餐飲和電訊獲得豁免。服務稅調高會造成營商成本增加，繼而反映到商品價格，最終轉嫁給消費人。是否會加劇通膨壓力，有待觀察。

無論如何，餐飲和電訊不受影響，而這兩個項目是所有家庭的主要開支，緩和了部分壓力。

至於令人關注的消費稅去向，雖然有財經專家支持，但是，正如預料，政府將之擱下，預算案沒有提及。一方面是現今的經濟大環境不適於重啟，以免激化通膨；另一方面，安華政府也不準備付出政治和選票代價。

2024年度預算案是歷來最大數額的預算案，這並不出奇，反映了GDP成長的正常情況。只是，行政開支一如往年擴張，發展開支卻減少了，原因在於沒有冠病特別撥款，也無須作出1MDB償債撥款。即使如此，發展開支遠遠低於行政開支的現象，依舊沒有改善。預算案沒有宣佈大型投資項目，或是重大經濟轉型計劃，反映大馬經濟難於走出發展困境。

值得肯定的是赤字從2022年度高峰的6%，在2023年度降至5%，而明年度要降至4.3%，依照這個趨勢，可以在2025年度降至3.5%的目標。這意味著寅吃卯糧的情況有所改善，國債有望節制。

儘管政府要節流，但是援助金派發有增無減，總額從80億令吉增加到100億令吉。援助金的目的是協助貧困階層緩一時之需，但是，連續派發12年，已成常態，也養成依賴心態，對解決貧窮問題未能真正幫助，倒是成為政府愈來愈重的負擔。

接下來，政府如何有效管理財政，減少浪費和貪汙，是更大的考驗。

打开全文