发布: 8:46pm 13/10/2023

即时评论｜郑丁贤：缺少糖果也没有下重药的预算案

团结政府的第二个预算案，并没有带来欣喜，但也不至于制造痛苦。好的方面，在于没有大派糖果，比较谨慎控制开支；不足之处，是缺乏改革，没有突破。

在国家债台高筑，政府收入吃紧的窘境下，安华的确想要量入为出，开源节流。因此在2024年度预算案，减少了部分补贴和奖励，也扩大税收范围，以期增加政府收入。

当然，安华的做法相当谨慎，以避免引起民间的不满和反弹。譬如，推行合理化补贴（Subsidy Rationalisation）以取代全面补贴势在必行；不过，安华没有在政府负担最重的汽油补贴方面动刀，而选择在鸡肉鸡蛋，以及电费著手。

从实际作用来看，2022年汽油补贴高达451亿令吉，占了总补贴金额约80%；而政府对鸡肉和鸡蛋的补贴是38亿令吉，减少电费补贴则可以节省46亿令吉。两者相较于汽油，算是小巫见大巫，显见安华政府有些避重就轻，在合理化补贴政策方面，点到即止。

况且，鸡肉和鸡蛋价格已经回稳，行情低于规定顶价，如果没有再次飙涨，就无须劳动政府介入；至于电费，因为只针对高端10%用户，影响不大，且可以鼓励减少不必要的用电。

汽油补贴未更动的另一个原因，在于政府还未设立一套机制，来鉴定和落实合理补贴政策。或许，正如经济部长拉菲兹所说，必须在“主要数据库系统”（PADU）建立之后，才能根据不同家庭的收入和开销状况，决定补贴或否。

政府没有就汽油补贴动刀，人民算是松了一口气，只是，有一好就无两好，政府开支压力依然沉重。长远而言，为了财政健康，政府还是得对汽油补贴方式作出改变。

无论如何，从鸡肉鸡蛋和电流著手，是减少补贴政策的一次尝试，只要政治稳定下来，不受民粹要胁，会是今后趋势。

另一方面，安华也希望通过增加收入，来缓和财政压力。新增加的税收包括针对非上市股票交易的资本利得税，对奢侈品增税，以及扩大服务税至物流、仲介、包销、卡拉ok领域。

令人关注的是服务税从现有的6%调高到8%，但餐饮和电讯获得豁免。服务税调高会造成营商成本增加，继而反映到商品价格，最终转嫁给消费人。是否会加剧通膨压力，有待观察。

无论如何，餐饮和电讯不受影响，而这两个项目是所有家庭的主要开支，缓和了部分压力。

至于令人关注的消费税去向，虽然有财经专家支持，但是，正如预料，政府将之搁下，预算案没有提及。一方面是现今的经济大环境不适于重启，以免激化通膨；另一方面，安华政府也不准备付出政治和选票代价。

2024年度预算案是历来最大数额的预算案，这并不出奇，反映了GDP成长的正常情况。只是，行政开支一如往年扩张，发展开支却减少了，原因在于没有冠病特别拨款，也无须作出1MDB偿债拨款。即使如此，发展开支远远低于行政开支的现象，依旧没有改善。预算案没有宣布大型投资项目，或是重大经济转型计划，反映大马经济难于走出发展困境。

值得肯定的是赤字从2022年度高峰的6%，在2023年度降至5%，而明年度要降至4.3%，依照这个趋势，可以在2025年度降至3.5%的目标。这意味著寅吃卯粮的情况有所改善，国债有望节制。

尽管政府要节流，但是援助金派发有增无减，总额从80亿令吉增加到100亿令吉。援助金的目的是协助贫困阶层缓一时之需，但是，连续派发12年，已成常态，也养成依赖心态，对解决贫穷问题未能真正帮助，倒是成为政府愈来愈重的负担。

接下来，政府如何有效管理财政，减少浪费和贪污，是更大的考验。

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