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经济报告书

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发布: 7:24pm 13/10/2023

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2024财案

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经济报告书 | 2024年财赤4.3% 收入3076亿 +1.5% 支出3938亿 +1.2%

★政府收入

随着经济展望改善,联邦政府2024年收入预期将增加1.5%至3076亿令吉,税务和非税务比率各为79.2%和20.8%。

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政府认为,税基扩大,加上非上市公司股票的资本利得税(CGT)、电子发票等新措施推行,都有望加强税收。

2024年直接税收预期将增加6.9%至1850亿令吉,其中公司税和个人所得税各占1064亿令吉和425亿令吉。由于政府预计2024年国际石油均价为85美元,石油收入税可达217亿令吉。此外,印花税和产业盈利税也分别贡献86亿令吉和8亿令吉。

间接税收预期将提高4.7%至586亿令吉,销售及服务税(SST)和国内税各达358亿令吉和136亿令吉。

非税务收入方面,2024年预期将减少13.8%至640亿令吉,主要是投资收入减少;国油股息减少到320亿令吉,国行股息则增加至30亿令吉。另外,公务员退休基金局(KWAP)也会贡献10亿令吉。

政府预计执照发行收入达146亿令吉,石油税为56亿令吉,外劳人头税和驾驶执照则各报33亿令吉和31亿令吉。

政府预期,随着国油股息减少,石油相关收入将降至618亿令吉,少于2023年预期的698亿令吉,同时,非石油收入比重也会提高到80%或2458亿令吉,显示政府继续减少依赖油气业收入。

在2023年,联邦政府收入预期比2022年增长3%至3032亿令吉,比当初估计的2915亿令吉多4%或117亿令吉,这归功于税收增加。其中,税收预期提高9.7%至2290亿令吉,非税务收入预期为742亿令吉。

2023年直接税收预期提高12.7%至1730亿令吉,当中以公司税为主,预计将增加163亿令吉至984亿令吉,主要是一次性繁荣税开征的缘故。个人所得税也预期增加17.6%至397亿令吉,因高收入群体的税率提高0.5至2%。

不过,石油收入税预期减少12.4%至205亿令吉,因国际油价平均价格从2022年的100美元降低到80美元。

间接税收方面,随着经济重启,预期这类税收将增加1.3%至560亿令吉。其中,销售及服务税预期提高9%至342亿令吉,国内税则增加4.3%至131亿令吉。

非税务收入减少13.3%,主要是投资收入降低,特别是国油股息从2022年的500亿令吉减少到400亿令吉,加上国行股息也由50亿令吉降至27亿5000万令吉。

政府的执照收入预期从156亿令吉减少到155亿令吉,公务员退休基金局(KWAP)的贡献则是30亿令吉。

在2023年,石油相关收入占总收入的23%,低于2022年的28%,非石油收入比重升上77%。

2024财政报告书 | 2024年财赤4.3%  收入3076亿 +1.5%  支出3938亿 +1.2%

★政府支出

2024年,政府总开销预期达3938亿令吉,行政开销和发展开销各报3038亿令吉和900亿令吉。

其中,社会、经济、国安和一般行政的拨款分别是1497亿令吉、667亿令吉、401亿令吉和169亿令吉,包括债券利息、退休金、各州分配等项目的开销则是1204亿令吉。

行政开销预算为3038亿令吉,主要是薪资、债券利息、退休金等开销增加,抵销补贴减少的正面效应。公务员薪资占行政开销的31.5%,预期总额将提高4.8%至956亿令吉,归因于公务员常年加薪、保健及教育领域公务员增加等。

退休金占行政开销的10.7%,保持在324亿令吉的稳定水平,其中260亿令吉或80.1%是97万1000人退休公务员的退休金。

补贴和社会援助占行政开销的17.4%,预期总额将减少17.9%至528亿令吉,因为政府持续合理化燃油和电费补贴。

债券利息开销为498亿令吉,占行政开销的16.4%。

在2023年,政府总开销预期调整到3971亿令吉,高于原有规划的3861亿令吉,主要是行政开销增加110亿令吉,包括补贴、用品、服务等费用。其中,行政开销占75.6%或3001亿令吉,发展开销占24.4%或970亿令吉。

各领域拨款如下:社会1337亿令吉(33.7%);经济765亿令吉(19.3%);国安377亿令吉(9.5%);一般行政168亿令吉(4.2%)。包括债券利息、退休金、各州分配等开销,则占总开销的33.3%。

行政开销比重最大的是薪资,总额达913亿令吉,占比为30.4%。薪资开销提高4%,主要是公务员获得特别常年加薪和现金援助;退休金开销增加2.2%至321亿令吉,而公务员退休人数已超过93万6000人。

补贴和社会援助支出减少4.6%至642亿令吉,主要是燃油补贴降低到414亿令吉。

过去数年,政府为了融资冠病基金和发展开销而增发债券,以致利息开销成为第三大行政开销,预期2023年将会增加11.7%至461亿令吉。

发展开销中,经济领域拨款提高40.7%至550亿令吉,主要是政府赎回一马公司的30亿美元债券。

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