經濟報告書迴響│經濟學家: 全球充斥不明朗 大馬成長目標最大挑戰

《2024年經濟報告書》也指出，明年全球經濟料增長3％；同時，政府預計貿易將改善，出口領域表現將增長。

拉曼大學商業與金融學院經濟系副教授黃錦榮指出，政府原本預計今年的經濟增長介於4至5％，現在4％，處於原先預測最低方，反映出第二季的經濟環境充滿挑戰後，第三季更加艱鉅，但仍屬可接受。

“2024年，大馬政府4至5％的經濟增長目標，也屬合理範圍，約是疫情前的平均增長水平。”

黃錦榮提醒，我國經濟的一些潛在挑戰，包括明年美國和中國的經濟走勢。他解釋，今年原本預計會放緩的美國經濟並沒有發生，但最近數月已經開始看到了一些美國經濟恐放緩的苗頭。

以巴衝突升級恐推高油價

他也關注以巴衝突會否升級，若緊張局勢升溫進而衝擊原油供應並帶動油價大漲，可能讓高通脹捲土重來，進而衝擊經濟增長。

他指前例指出：“以俄烏戰爭爆發時為例，油價上漲並突破了每桶100美元，創下繼2014年以來的新高點，讓全球通脹飆高，使各國政府不得不升息對抗物價升高，貨幣高度緊縮對經濟和市場的影響，現在正逐步顯現。”

發展開銷降至900億仍龐大

政府2024年發展總開銷，由2023年的970億令吉略為下降至900億令吉，減少70億令吉，主要是少了贖回了一馬公司債券的開銷。但李興裕說，相對而言，仍是一個相對龐大的發展開銷。

“政府該如何有效的使用這筆開銷，而不是再次落得“貨不對板”的窘境，將是關鍵所在。”

政府還有必要防止開銷的洩漏和浪費。因此，建議政府將預算支出制度化與及給予特定的部門特定數額的預算，應該要以終為始，以結果作為評估。

黃錦榮說，2024年政府的發展開銷和行政開銷的比率是22.9％對77.1％，屬於合理範圍內。

但他提醒，萬一以巴衝突升級，油價上漲，或將再推高政府的汽油補貼開銷，讓補貼和社會援助開銷破錶。

4.3%合理
財赤仍可控

整體而言，李興裕認為，2024年財政預算案仍是負責任的開銷，且財政赤字控制在合理水平。

“政府明年4.3％的財政赤字目標，符合我們4.3至4.5％的預測。”

他認為，政府會繼續穩定財政的框架。無論如何，在第12大馬計劃下，政府放眼在2025年將財政赤字降至3到3.5％水平。意味著在2025年內，必須大幅度降低赤字0.8至1.3％，才能達標，是相當大的挑戰。

至於通脹率，李興裕說，2.1至3.6％的預測算高。“這意味著，人民必須要做好準備應對政府逐步把補貼合理化。若以巴衝突升溫伊朗加入，油價上漲，就會加劇通貨膨脹，多少也會影響消費者的開銷和情緒。”

另一方面，經濟報告書也提到，政府預測2024年的私人消費仍強勁，主要受到穩定的就業率所支撐。

“為了緩解人民生活費上升的問題，政府料繼續給予現金援助。”

至於私人領域投資活動，他認為，政府的預測屬保守，因為主要還是賴於商業活動的信心，是否願意繼續或加大投資。

他提醒，商業環境仍挑戰，生意人仍面對成本上漲、馬幣貶值和汽油價格上漲的問題。

合理化補貼牽一髮而動全身，因此當政府取消汽油補貼也會影響經商成本，進而衝擊商業投資活動和信心。

另外，他說公務員薪資增長4.8％，退休金也上升1.1％。之前政府曾經透露要降低公務員退休金，但並沒有在今年提及。

未重啟消費稅
未來仍需改革

在稅制方面，政府沒有在2024年財政預算案宣佈重啟消費稅，但上調銷售與服務稅（SST）和擴大稅收範圍。

李興裕認為，政府未在這次財政預算案提出消費稅重啟，顯示出我國還沒有準備好重啟消費稅。

合理化補貼
通脹恐升溫

至於原因，他估計政府或相信，補貼合理化機制開跑後，將引起通貨膨脹，所以目前不是重啟消費稅的好時機。

無論如何，他認為，稅制改革是必須的，要增加和穩定收入，政府需要執行範圍更廣泛，並能夠持續的稅收措施。

執行補貼機制
須堅守3C原則

正如市場預料，政府明年開始合理化補貼制，不過民生方面只是試水溫的先從生雞和雞蛋補貼下手，取消這兩項原為統制品的價格頂限，由市場決定；能源方面，政府將上調大型企業和跨國企業的電費。

李興裕建議，政府在執行補貼合理化機制時，必須堅守3C原則，即有信用（CREDIT）、全面（COMPREHENSIVE）和溝通（COMMUNICATION）。

補貼援金是雙刃劍

“補貼和援助金是一把雙刃劍，給予援助的同時也有負面效果，比如過度消費、資源錯配和走私等活動。”

而且他指出，政府的補貼和社會援助開銷向來混亂，沒有仔細列明補貼項目，有必須要公佈更加透明的資訊。

備受市場關注，佔補貼和社會援助開銷超過一半的汽油補貼合理化，政府如預期先向柴油下手。

中東局勢惡化
或拖慢補貼合理化

黃錦榮認為，若中東緊張局勢惡化，或拖慢政府的補貼合理化計劃，因為油價漲勢過高時，政府顧及民生和通脹問題，難以全面的進行合理化補貼活動。

他解釋，假設中東緊張升溫進而導致油價高漲，政府又在這時候取消汽油補貼，猶如將人民直接推向風口，會導致民怨四起，同時高通脹也會反噬經濟，可能反讓補貼改革功敗垂成。