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经济报告书

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发布: 4:00pm 13/10/2023

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2024财案

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经济报告书回响│经济学家: 全球充斥不明朗 大马成长目标最大挑战

伍咏敏/报道

(吉隆坡13日讯)大马政府放眼今年全年经济增长约4%,明年则介于4至5%,经济学家认为这目标符合预测,惟提醒全球经济充满各种不明朗因素,我国经济仍有下行风险,欲达标不无挑战。

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马来西亚中华总商会社会经济研究中心(SERC)执行董事李兴裕指出,预计今年大马全年经济增长3.8%,明年为4.5%,与官方预测大致上一致,政府的预测并不会太过乐观。

出口放缓
内需疲弱

“全球经济今年内持续面对挑战,大马次季经济也因出口放缓而下行,内需表现也相对疲弱。”

他指出,大马明年经济增长展望仍有挑战,因为全球经济仍不稳定。

他说,美国利率和经济增长动向、中国经济增长会否进一步放缓、以巴冲突会否升级导致中东局势紧张和推高国际油价,都是当前无可预计的因素。

全球中行续关注通胀走势

“全球主要中行还是继续关注通货膨胀走势,相信到明年也会维持关键利率在高水平。”

《2024年》也指出,明年全球经济料增长3%;同时,政府预计贸易将改善,出口领域表现将增长。

拉曼大学商业与金融学院经济系副教授黄锦荣指出,政府原本预计今年的经济增长介于4至5%,现在4%,处于原先预测最低方,反映出第二季的经济环境充满挑战后,第三季更加艰巨,但仍属可接受。

“2024年,大马政府4至5%的经济增长目标,也属合理范围,约是疫情前的平均增长水平。”

黄锦荣提醒,我国经济的一些潜在挑战,包括明年美国和中国的经济走势。他解释,今年原本预计会放缓的美国经济并没有发生,但最近数月已经开始看到了一些美国经济恐放缓的苗头。

以巴冲突升级恐推高油价

他也关注以巴冲突会否升级,若紧张局势升温进而冲击原油供应并带动油价大涨,可能让高通胀卷土重来,进而冲击经济增长。

他指前例指出:“以俄乌战争爆发时为例,油价上涨并突破了每桶100美元,创下继2014年以来的新高点,让全球通胀飙高,使各国政府不得不升息对抗物价升高,货币高度紧缩对经济和市场的影响,现在正逐步显现。”

经济报告书回响│经济学家:全球充斥不明朗  大马成长目标最大挑战

发展开销降至900亿仍庞大

政府2024年发展总开销,由2023年的970亿令吉略为下降至900亿令吉,减少70亿令吉,主要是少了赎回了一马公司债券的开销。但李兴裕说,相对而言,仍是一个相对庞大的发展开销。

“政府该如何有效的使用这笔开销,而不是再次落得“货不对板”的窘境,将是关键所在。”

政府还有必要防止开销的泄漏和浪费。因此,建议政府将预算支出制度化与及给予特定的部门特定数额的预算,应该要以终为始,以结果作为评估。

黄锦荣说,2024年政府的发展开销和行政开销的比率是22.9%对77.1%,属于合理范围内。

但他提醒,万一以巴冲突升级,油价上涨,或将再推高政府的汽油补贴开销,让补贴和社会援助开销破表。

4.3%合理
财赤仍可控

整体而言,李兴裕认为,2024年财政预算案仍是负责任的开销,且财政赤字控制在合理水平。

“政府明年4.3%的财政赤字目标,符合我们4.3至4.5%的预测。”

他认为,政府会继续稳定财政的框架。无论如何,在第12大马计划下,政府放眼在2025年将财政赤字降至3到3.5%水平。意味着在2025年内,必须大幅度降低赤字0.8至1.3%,才能达标,是相当大的挑战。

至于通胀率,李兴裕说,2.1至3.6%的预测算高。“这意味着,人民必须要做好准备应对政府逐步把补贴合理化。若以巴冲突升温伊朗加入,油价上涨,就会加剧通货膨胀,多少也会影响消费者的开销和情绪。”

另一方面,经济报告书也提到,政府预测2024年的私人消费仍强劲,主要受到稳定的就业率所支撑。

“为了缓解人民生活费上升的问题,政府料继续给予现金援助。”

至于私人领域投资活动,他认为,政府的预测属保守,因为主要还是赖于商业活动的信心,是否愿意继续或加大投资。

他提醒,商业环境仍挑战,生意人仍面对成本上涨、马币贬值和汽油价格上涨的问题。

合理化补贴牵一发而动全身,因此当政府取消汽油补贴也会影响经商成本,进而冲击商业投资活动和信心。

另外,他说公务员薪资增长4.8%,退休金也上升1.1%。之前政府曾经透露要降低公务员退休金,但并没有在今年提及。

未重启消费税
未来仍需改革

在税制方面,政府没有在2024年财政预算案宣布重启消费税,但上调销售与服务税(SST)和扩大税收范围。

李兴裕认为,政府未在这次财政预算案提出消费税重启,显示出我国还没有准备好重启消费税。

合理化补贴
通胀恐升温

至于原因,他估计政府或相信,补贴合理化机制开跑后,将引起通货膨胀,所以目前不是重启消费税的好时机。

无论如何,他认为,税制改革是必须的,要增加和稳定收入,政府需要执行范围更广泛,并能够持续的税收措施。

执行补贴机制
须坚守3C原则

正如市场预料,政府明年开始合理化补贴制,不过民生方面只是试水温的先从生鸡和鸡蛋补贴下手,取消这两项原为统制品的价格顶限,由市场决定;能源方面,政府将上调大型企业和跨国企业的电费。

李兴裕建议,政府在执行补贴合理化机制时,必须坚守3C原则,即有信用(CREDIT)、全面(COMPREHENSIVE)和沟通(COMMUNICATION)。

补贴援金是双刃剑

“补贴和援助金是一把双刃剑,给予援助的同时也有负面效果,比如过度消费、资源错配和走私等活动。”

而且他指出,政府的补贴和社会援助开销向来混乱,没有仔细列明补贴项目,有必须要公布更加透明的资讯。

备受市场关注,占补贴和社会援助开销超过一半的汽油补贴合理化,政府如预期先向柴油下手。

中东局势恶化
或拖慢补贴合理化

黄锦荣认为,若中东紧张局势恶化,或拖慢政府的补贴合理化计划,因为油价涨势过高时,政府顾及民生和通胀问题,难以全面的进行合理化补贴活动。

他解释,假设中东紧张升温进而导致油价高涨,政府又在这时候取消汽油补贴,犹如将人民直接推向风口,会导致民怨四起,同时高通胀也会反噬经济,可能反让补贴改革功败垂成。

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