发布: 8:00am 05/10/2023

社论.新财政预算案必须精打细算

2024年的财政预算案，控制通胀、维持马币稳定、改善民众（M40与B40）的生活品质，继续推动教育、衞生、防洪、公共交通计划的建设，会是新预算案的重中之重。由于阮囊羞涩，所以新财政预算案必须精打细算。

团结政府已经订于10月13日提呈2024年财政预算案，控制通胀、维持马币稳定、改善民众（M40与B40）的生活品质，继续推动教育、衞生、防洪、公共交通计划的建设，必将是新预算案的重中之重。

政府各部门与全体百姓，都希望能在新年度预算案中受益，无奈国家债台高筑，首相面对巧妇难为无米之炊的窘境。安华日前在怡保已经表明，政府不会继续扩大已经高达1.5兆令吉的国债；今天的团结政府必须承担前朝经年累积的钜额债务；他说，现在是时候负起责任，不能继续把债务留给后代子孙。

之前，国家每年财政赤字高达5.6%，如果政府为争取民众的支持，大可以继续举债当成津贴补贴给所有人，反正绝大部分的民众看不到也不理解财政赤字恶化带来的危机，因为所有的问题在10几年后才会显现，但这不是负责任政府应有的做法。

我们估算一下，若每年只偿还利息未还本金，而财政赤字一直维持在5.6%，经过13年，国债就会翻倍至3兆令吉，以13年后的人口计算，平均每人至少背负8万令吉的债务。所以首相表示，只有不再增加国债，每年降低财政赤字比率，例如今年5.3%，明年进一步降至5%，才可能改善国债问题。

今年2月21日，首相向国会下议院提呈2023年财政预算案（替代前朝政府被取消的预算案）。这个称为“昌明大马”的新预算案总额3881亿令吉，占国内生产总值（GDP）的20.4%，财政赤字为5%；其中发展开销990亿令吉（占25.5%）、行政开销2891亿令吉（占74.5%）；总金额较“大马一家”预算案多了158亿令吉，増幅4.2%。

如果以国内生产总值（GDP）20.4%做参考值（今年预估经济成长率3.9%），那么10月13日的预算案总金额应该会落在4030亿令吉，增幅3.9%。目前，国家财政预算案无法将钱用在刀口上（发展开销），问题的根结在于庞大的行政开销（公务员薪资福利与偿债利息），关键问题不解决，财政赤字逐年下降只是空谈。

所以，首相必须勇于解决公务冗员充斥的现象，行政开销居高不下，最终将被迫削减发展开销；为了支付公务员的薪资而排挤国家建设发展资金，这是很不健康的现象。

财政预算案追求“收支平衡”，财政收入是靠各项税收，包括商品进出口关税、个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、消费税、土地增值税、遗产税、印花税等，但2022年的税收只占GDP的11.7%；增税会影响企业的投资意愿与高收入者的反弹，如果税收不能增加，那么就必须从降低政府财政支出或增加财政赤字的方向着手。

既然财政困窘，只有开源与节流两条路齐步走。开源？也就只能致力于外资流入与现有企业增加投资，创造产值，促进经济成长以增加各项税收（由经济成长带动税收）。

节流？透过增加M40与B40的薪资所得，才能减少过于频繁的低收入群体的经济补贴；有计划的全面检讨各项补贴与津贴方案（例如排除高所得者），减少不必要的支出；检讨公务员的聘雇制度，即使不裁员也必须暂停新增公务员的聘用，因为这是国家最沉重的财政负担；停止不能惠民，不能为国家带来收益的白象计划（减少投资浪费）。

我们大概可以推测明年度的财政预算案阮囊羞涩，但凡能够恵及全民的建设不能免，包括提升衞生与医疗服务、教育系统的软硬体改善、全面推动防洪治水工程、改善公共交通系统……亦即推动必要且急迫的国家建设（增加发展开销）。至于抑制通货膨胀、致力经济成长、维持马币稳定、增加国民所得、援助低收入与弱势群体、提供生活必需品津贴、维持民生物资供应及价格稳定，这些都是人民对财政预算案的期待。

2024年财政预算案是安华迈入治国的第二年，我们给了首相时间，相信他能实现一个更具包容性的政府，进而凝聚经济永续发展的动力、进行公务体制和政治改革、缓和社会的贫富与城乡差距，以恢复民众信心与维护社会正义。

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