世银：先设定国家收入策略 GST不应贸然重启

“若政府的目标是从占国内生产总值12％大幅调高到20％，那么就要一个比较广泛的方法，看看什么工具可为政府带来最大收入。”

单靠消费税提升国家收入不健全

单纯的通过消费税来提升政府收入，并不健全，未必是大马目前最需要的工具。

阿布亚尚希补充，没有任何一个税收制度是完美的制度，包括消费税。最好的方法因国家而异，大马甚至可以从旧的消费税制度中学习，比如检讨进项税退税延误、中小型企业还来不及准备等问题。

“政府也必须让人民知道提高税收后，钱会用在哪里，是不是具有生产力？因为，税收没有妥善使用，就好像把水灌入漏水的喉。”

财政空间狭窄

与此同时，阿布亚尚希指出，财政空间狭窄仍是大马经济主要的挑战。此外，尽管宏观经济已复苏，但还有近49万大马家庭的收入仍处于官方贫穷线之下，从疫情的复苏速度相对缓慢。

因此他认为，政府更有必要加强社会保障安全网和帮助人民恢复财政缓冲。

他点出，大马补贴开销庞大，同时公共机构在行政上也有很多浪费。因此除了提高税收，管理开销同样重要。

目前我国给予人民一揽子汽油补贴，连T20高收入群体也享受到这个好处。

有鉴于此，他建议政府回归初衷，第一：补贴原本的目标群体是谁？第二：这些补贴是否达到了预期的效果？若答案都是相反的，政府有必要检讨这些措施。

另外，他认同即将提呈国会的财政责任法案（FRA），可检讨行政上的重叠与浪费。比如促进中小型企业数字化的机构，就有超过35个。

今年成长料放缓至3.9％

由于外围需求重挫，世银预计大马今年全年的经济增长将放缓至3.9％，比之前预测的4.3％低。

明年成长上修至4.3％

不过该机构认为，明年外围增长率将复苏、油价回扬、加上有内需和旅游业支撑，且通货膨胀趋缓，大马的明年的经济增长更乐观，预测从之前的4.2％上调至4.3％。

阿布亚尚希解释，大马经济增长率高度受到中国和美国经济影响，因此面对显著的外围风险。全球更显著的经济放缓或导致经济放缓比预期严重。

同时，我国经济还面对高基础效应、极端气候及升息的滞后效应的冲击。

他说，去年大马经济反弹8.7％，因此让比较基础更高。炎热的气候则冲击了白米等食品产量，导致粮食供应不足，而通胀率持续使得货币政策持续紧缩。

无论如何，阿布亚尚希指出，中美芯片战，短期内对大马有利，2022年占出口领域超过一半的电子电器产品大涨至近2000亿令吉。

他解释，大马出口到中国和美国的半导体产品都有所上涨。美国对中国半导体加税每1个百分点，大马对美国的出口扬1.6％，对中国的出口也起2.5％。

无论如何，他相信，长期内，大马要保持竞争优势将面对挑战。虽然大马半导体出口占全球8％，但大部分属于低端产品，高科技集成电路仅占0.07％。

他说，高达80％的高科技集成电路专利属于外国企业。

“大马半导体领域的研发活动开销也很低，占国内生产总值少过1％。只是中国的一半，等于台湾的三分之一。”

马币遭3大利空夹攻

世银指出，今年以来，冲击马币动向的最主要因素就是隔夜政策利率与美国利率差。

阿布亚尚希解释，世银统计出，今年内影响马币走势的原因主要有3个，即原油价格走势、利率差和国际投资状态。

“今年内尽管国际油价已上涨，但由于隔夜政策利率与美国利率差的差距大，抵销油价上涨的利好因素。同时，由于外资的股票等投资活动疲弱，加上出口放缓，也拖累了马币需求。”

他预计，短期内还是有很多因素困扰着马币走势，包括原产品价格走势、美国持续升息和大马的未来经济表现。

服务领域须开放

世银指出，服务领域在东亚和太平洋地区的经济贡献越来越重要，过去10年，服务领域已成了国家经济主要贡献，增速快过出口，中国、印尼、大马、菲律宾和泰国的服务领域的外来直接投资更是制造领域的5倍。

阿布亚尚希认为，大马刚推介的2030年新工业大蓝图（NIMP）是吸引外来直接投资的动力，而大马有必要进一步开放服务领域。

他说，进一步开放服务领域，比如让数字与电讯服务、法务和会计等服务更自由将有助于国内工业发展。“目前，大马的数字与电讯服务、法务和会计等服务仍非常限制，应该开放给外资参与。”

大马人才不足

说到外来直接投资，他指出，除了政局和政策稳定，基本建设良好，最重要的是人才，大马人才不足是吸引外资最大的障碍。