(吉隆坡18日訊)來臨的財經重點將是2024年財政預算案,經濟學家認為,減財赤和合理化補貼將是焦點。然而,公務員薪金等剛性支出比重大,而食品通脹推高生活費,使補貼調整行動變得複雜,政府必須採取重大的財政改革和增收措施,否則降低財赤的行動將會挑戰重重。
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平衡經濟支援與減輕債務
興業研究經濟學家在報告裡預計,10月提呈的2024財政預算案將保持適度擴張,政府會繼續在經濟支援與減輕債務之間達到平衡,並大力支持特定領域,同時減輕目標群體的財務負擔,旨在增加收入及合理化支出。
“估計財政資源將更加有針對性地使用,因此我們將2024年政府財政赤字預測下修為佔國內生產總值(GDP)的4.5%,低於之前預測的4.8%;而2023年預測是5%。”
不過,對於政府目標到2025年底將財政赤字維持在GDP的3至3.5%範圍內,興業研究認為,這將很有挑戰性。
●針對性補貼時機
經濟學家解釋,醞釀已久的針對性或合理化補貼,可能會在明年開始實施,關鍵是燃料補貼合理化的時機。
“如今看來,可能會先調整柴油補貼,而汽油補貼調整需要較長的時間,因為這涉及龐大消費群體。”
此外,食品價格上漲帶來通脹上行風險,會使到補貼改革計劃變得更復雜,“全球糧食價格推高,而大馬高度依賴食品進口,食品價格或繼續上漲。這也意味著,補貼費用可能更高”。
無論如何,經濟學家指出,補貼計劃時間表尚不清楚,具體會取決於數據庫系統(Padu)的準備情況。該數據庫以家庭收入資料為中心,很適合用作發放補貼的依據。
GST不重啟 料推CGT
●有可能推出的新稅制
經濟學家認為,2024年財政預算案不太可能重啟消費稅(GST),因為遏制生活費上升仍然是政府的優先事項之一。
“明年的新稅種之一應該是資本利得稅(CGT),這不出奇,因為2023年預算案已提議非上市企業售股的資本利得稅。”
此外經濟學家指出,去年提出的奢侈品稅,細節可能會在這次財案公佈。並且,還會如往年般採取措施提高稅收效率與合規,例如自願申報漏稅計劃和實施電子發票。
“這些措施可能會為政府的財政做出一些貢獻,但不足以穩定債務或國內生產總值的比率。”
●不可避免的行政開銷
經濟學家還解釋,公務員薪水和退休金等“剛性支出”,佔了政府行政開銷多達40%。所以,政府想要透過理化支出來整頓財政的策略,仍然極具挑戰性。
“聯邦政府公務員的薪金制度,或會在來臨的預算案提出,預計將在未來6個月內完全面審查。此外,政府也可能會公佈漸進式薪金制細節。”
●發展開銷方向
經濟學家預計政府發展開銷為950億至1000億令吉,與第12大馬計劃的修訂支出上限一致。
“開銷最大的部分應該仍是經濟領域,重點在交通發展,包括延續大型基礎設施項目,如泛婆羅洲高速公路、東海岸鐵路連接線(ECRL)、柔新捷運和中樞大道等。”
除此之外,政府或會直接分配一些資金解決吉蘭丹和沙巴的供水問題及加快吉蘭丹、彭亨、雪蘭莪和柔佛的防洪項目的實施。
●開拓石油以外的收入
石油相關收入約佔政府總收入的27%。經濟學家認為,隨著環境社會治理(ESG)實施及在中長期內全球減少依賴化石燃料,大馬有需要開發其他收入來源。
多元收入 改革稅收
“其他收入應包括稅收改革,例如加強消費稅框架,又或者可以逐步恢復消費稅及加強企業和個人稅收改革。”
除此之外,經濟學家認為,將一些非必需資產私有化,也會有助減輕政府的財政負擔。
“在支出方面,政府可實施減薪、行政支出改革、減少補貼等措施。從近期來看,有針對性地削減燃料和食品補貼是必須的。這樣一來,到了明年,通脹壓力穩定,經濟勢頭恢復,財政整頓可再加速。”
●宏觀經濟目標過高
興業銀行認為,政府的5年經濟增長目標過高,因為消費者支出放緩及出口復甦延遲。該行因此預計,2023年國內生產總值(GDP)增長率應為4.3%,而2024年的GDP增長預計為是4.6%。
按照現有發展藍圖,我國5年的國內生產總值(GDP)增長目標從之前4.5至5.5%上調至5至6%。在第12大馬計劃其餘期限內,政府預計經濟將在私人領域支出的推動下,每年增長5至5.5%。
●消費與支出有距離
經濟學家認為,消費者支出與勞動力市場彈性之間存在脫節,其原因有幾個,包括生活費上漲、通脹上升、馬幣疲軟導致購買力下降及消費者信心疲軟。
“在外圍,中國經濟增長前景疲弱及全球科技下行週期的影響讓我們保持謹慎。不過,美國和東盟地區外部需求增加,貿易表現預計將在今年第四季逐步改善。”
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