发布: 5:34pm 18/09/2023

经济学家：财案料先调整柴油补贴汽油押后

许晓菁／报道

（吉隆坡18日讯）来临的财经重点将是2024年财政预算案，经济学家认为，减财赤和合理化补贴将是焦点。然而，公务员薪金等刚性支出比重大，而食品通胀推高生活费，使补贴调整行动变得复杂，政府必须采取重大的财政改革和增收措施，否则降低财赤的行动将会挑战重重。

兴业研究经济学家在报告里预计，10月提呈的2024财政预算案将保持适度扩张，政府会继续在经济支援与减轻债务之间达到平衡，并大力支持特定领域，同时减轻目标群体的财务负担，旨在增加收入及合理化支出。

“估计财政资源将更加有针对性地使用，因此我们将2024年政府财政赤字预测下修为占国内生产总值（GDP）的4.5％，低于之前预测的4.8％；而2023年预测是5％。”

不过，对于政府目标到2025年底将财政赤字维持在GDP的3至3.5％范围内，兴业研究认为，这将很有挑战性。

经济学家解释，酝酿已久的针对性或合理化补贴，可能会在明年开始实施，关键是燃料补贴合理化的时机。

“如今看来，可能会先调整柴油补贴，而汽油补贴调整需要较长的时间，因为这涉及庞大消费群体。”

此外，食品价格上涨带来通胀上行风险，会使到补贴改革计划变得更复杂，“全球粮食价格推高，而大马高度依赖食品进口，食品价格或继续上涨。这也意味着，补贴费用可能更高”。

无论如何，经济学家指出，补贴计划时间表尚不清楚，具体会取决于数据库系统（Padu）的准备情况。该数据库以家庭收入资料为中心，很适合用作发放补贴的依据。

经济学家认为，2024年财政预算案不太可能重启消费税（GST），因为遏制生活费上升仍然是政府的优先事项之一。

“明年的新税种之一应该是资本利得税（CGT），这不出奇，因为2023年预算案已提议非上市企业售股的资本利得税。”

此外经济学家指出，去年提出的奢侈品税，细节可能会在这次财案公布。并且，还会如往年般采取措施提高税收效率与合规，例如自愿申报漏税计划和实施电子发票。

“这些措施可能会为政府的财政做出一些贡献，但不足以稳定债务或国内生产总值的比率。”

经济学家还解释，公务员薪水和退休金等“刚性支出”，占了政府行政开销多达40％。所以，政府想要透过理化支出来整顿财政的策略，仍然极具挑战性。

“联邦政府公务员的薪金制度，或会在来临的预算案提出，预计将在未来6个月内完全面审查。此外，政府也可能会公布渐进式薪金制细节。”

经济学家预计政府发展开销为950亿至1000亿令吉，与第12大马计划的修订支出上限一致。

“开销最大的部分应该仍是经济领域，重点在交通发展，包括延续大型基础设施项目，如泛婆罗洲高速公路、东海岸铁路连接线（ECRL）、柔新捷运和中枢大道等。”

除此之外，政府或会直接分配一些资金解决吉兰丹和沙巴的供水问题及加快吉兰丹、彭亨、雪兰莪和柔佛的防洪项目的实施。

石油相关收入约占政府总收入的27％。经济学家认为，随着环境社会治理（ESG）实施及在中长期内全球减少依赖化石燃料，大马有需要开发其他收入来源。

“其他收入应包括税收改革，例如加强消费税框架，又或者可以逐步恢复消费税及加强企业和个人税收改革。”

除此之外，经济学家认为，将一些非必需资产私有化，也会有助减轻政府的财政负担。

“在支出方面，政府可实施减薪、行政支出改革、减少补贴等措施。从近期来看，有针对性地削减燃料和食品补贴是必须的。这样一来，到了明年，通胀压力稳定，经济势头恢复，财政整顿可再加速。”

兴业银行认为，政府的5年经济增长目标过高，因为消费者支出放缓及出口复苏延迟。该行因此预计，2023年国内生产总值（GDP）增长率应为4.3％，而2024年的GDP增长预计为是4.6％。

按照现有发展蓝图，我国5年的国内生产总值（GDP）增长目标从之前4.5至5.5％上调至5至6％。在第12大马计划其余期限内，政府预计经济将在私人领域支出的推动下，每年增长5至5.5％。

经济学家认为，消费者支出与劳动力市场弹性之间存在脱节，其原因有几个，包括生活费上涨、通胀上升、马币疲软导致购买力下降及消费者信心疲软。

“在外围，中国经济增长前景疲弱及全球科技下行周期的影响让我们保持谨慎。不过，美国和东盟地区外部需求增加，贸易表现预计将在今年第四季逐步改善。”

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